7月31日，省委副书记、省长王国生调研武汉城市建设，专程视察花山生态新城，详细了解了新城建设中应用的各种生态环保“尖板眼”，勉励省联投集团充分应用“两型”社会理念和成果，打造一流的生态示范区。

花山的建设成果总是能带给人鼓舞与震撼。6月4日，省政协主席杨松视察新城项目建设情况，欣喜地用“雏形初现”来形容建设中的新城风貌。7月5日，副省长赵斌在现场调研时，也为花山生态新城的建设进展和创新理念“感到振奋，令人震撼”。

在省委、省政府的高度重视和亲切关怀下，省联投集团勇于担当，正着力在花山这片土地上探索出一条特色鲜明的“三化”协调发展之路。

“三化”同步是党的十七届五中全会审时度势、高瞻远瞩提出的重大战略，是对我国经济社会发展阶段、发展任务的科学把握，也是对“两型”社会、城乡统筹等重要理论体系的丰富与充实。推进“三化”协调发展，要坚持以城镇化为引领，以工业化为主导，以农业现代化为基础。

城镇化是“三化”协调发展的纽带，工业化的项目落地空间、基础设施、公共服务体系都需要城镇来提供;农业现代化中的土地规模经营，也要以农村剩余劳动力的城镇分流为前提。要加快工业化和农业现代化进程，必须最大限度发挥城镇化在“三化”中的引领作用。

2007年，武汉城市圈获批全国“两型”社会综合配套改革试验区，国务院批复要求“切实走出一条有别于传统模式的城市化发展新路，在全国发挥示范和带动作用”。在城镇化前加上“新型”二字，对于省联投集团而言，正是花山生态新城三年建设的自我要求和写照。

探索“两型”，示范新型城镇建设模式

联合国报告指出，目前仅占全世界面积2%的城市，正消耗着全球75%的资源，产生着更多的废弃物。生态退化、环境污染、交通拥堵等“城市病”日益严重，城市化极可能是无可比拟的光明前景，也可能是前所未有的灾难凶兆，未来取决于我们当今的所作所为。我国正经历世界最大规模的城镇化进程，全球化、市场化、信息化等相伴交织，发展模式的判断选择更加扑朔迷离。作为全国“两型”社会综改试验区的先行先试项目，花山生态新城正践行着城镇化的“中国探索”。

规划先行，布局够生态。规划是城市建设的先导，为了制定出高起点、前瞻性和操作性兼具的规划，省联投集团从2008年开始国际征集，到2009年院士专家评审，30多家国内外顶级设计机构、10位工程院院士耗时近一年，共同绘制了生态新城的绿色蓝图。

67平方公里规划范围内，三分之二是湖泊、山体、林地，形成了宽阔的生态屏障;建设区相对集中，6条开敞的自然绿道有机分隔，公园、绿地穿插其中，绿化率高达60%;严西湖、严东湖目前已是市内水质最好的湖泊，通过3.8公里长的人工运河连通后，将营造大东湖水网中最靓丽的生态湿地风光。

指标监控，考核可量化。新型城镇化是一种发展理念、发展方式的转变，目前并没有标准的实施方案，也无权威的评估体系，花山生态新城的探索试验具有开创性。29项生态指标，为新型城镇化从概念到实施提供了支撑。

绿色建筑100%覆盖，建成世界最大规模集中连片绿色社区，其中百万平米将达到全国最高的绿色三星标准;新能源利用率15%，达到发达国家领先水平，全部公建应用太阳能光伏或地源热泵技术，所有住宅都采用太阳能热水;中水回用率55%，绿化灌溉、道路清洗全部来自非传统水源，该项指标冠绝全国。等等一系列关键指标在建设中不断积累、校验，形成了一整套可操作的技术实施细则，将为新型城镇化探索之路留下宝贵财富。

技术集成，模式能推广。相对于阿联酋马斯达尔零碳城、中新天津生态城等着眼于高精尖的技术尝试，花山生态新城要“草根”许多，在这里，生态指标同样领先，但具体实施却另辟蹊径，重在实用技术的示范和集成。

今年底将试营业的光谷希尔顿酒店，采用了中部最大的集中式地源热泵系统，增加投资2600万元，但每年节省的空调电费就高达400多万元，6年即可回收成本;已启动的花城家园3Mw光伏项目耗资4600万元，预计15年可回收投资，而光伏板的使用寿命一般在25年以上;全城中水回用工程投资5600万元，每天可节水2.7万吨，不满5年即可实现资金平衡;今年5月投入使用的花山生态艺术馆，展厅内设有能源监测系统，屏幕上实时跳动的数字指标，记录着37项生态技术的运用，体现了环境效益和经济效益的统一。

破解“二元”，实现“农民一步变市民”

农民市民化是农业现代化的动力源泉，从根本上引导人口向城镇集中，转移农村剩余劳动力，为农业规模化经营，专业化、标准化生产提供条件。农民市民化也是城镇化的核心问题之一，一直以来，部分地区的城镇化被诟病为“不彻底”或“质量低”，其根源在于简单的户籍变化引发城镇化率的提升，但生活、就业方式却未发生实质性改变。对我国的新型城镇化，要有序实施促进农民融入城市的政策措施，推动城镇社会保障、医疗卫生、教育、文化等基本公共服务逐步实现均等化，让他们“进得去”、“留得住”，充分融入城市，真正转化为市民。

统征统拆，高标准安置。妥善安置原住民，是新型城镇化的前提，也是花山生态新城建设的第一要务。建设启动之初，新城制定了全镇域的拆迁安置方案，建设区和生态保育区“统征统拆”，虽然成本投入高负荷，但能彻底杜绝“城中村”风险。

“先建新、后拆旧”。作为新城启动的首个项目，安置社区“花城家园”建设标准堪比商业住宅，引入EOD前沿规划理念，由业内顶尖的上海现代集团担纲设计，当地居民全程参与，共同商定户型、选材和交房标准。50平方米人均还建面积远超全市平均水平，1.7的容积率低于一般商品房。中空玻璃、透水地面等环保技术被大量采用，屋顶的集中式光热系统引入国家节能补助，大大降低了居民使用成本。

一站服务，大社区管理。居住地点的转移将不可避免地带来生活方式的转变。“当初，我以为只是从平房搬到楼房，但现在看来，我才发现改的不仅仅是房子，重要的是我们的生活质量提高了”，花山居民老丁感慨道。的确，拆迁还建只是城镇化的第一步，生活方式完成转型才是彻底的市民化。

3万多居民统一安置在宽敞明亮的小区，按原有村湾抽签分房，既公平公正，又维持了原有邻里关系。居委会和物业公司为“大社区”营造了温馨、舒适的居住环境;村民会所、村史展览馆丰富了社区文化，增强了居民的认同感和归属感;“幸福大街”集中配备了10余万平方米的商业、教育和文体设施，还建有“一站式”为民服务中心，衣食住行不出社区能就地解决。如今，每到傍晚，居民们都会到小区逛逛，打打羽毛球，健健身，在露天电影院看场电影，尽情享受城市生活的乐趣。

全民社保，多渠道就业。社会保障制度关系居民的切身利益和社会稳定，关系新型城镇化建设全局。当前我国的农村社保制度尚未实现全覆盖，参保水平普遍较低。在花山生态新城，15亿元投入，3.5万农民全部纳入社保体系，55岁以上女性、60岁以上男性开始领取养老保险，安享晚年。

青壮年群体的就业转型也得到妥善解决。此前，许多年轻人背井离乡，外出打工，“空巢老人、留守儿童”现象普遍存在。而今，通过引导村集体经济转型，集中使用拆迁补偿款成立了物业、绿化、商业三大股份公司，提供了2000多就业岗位。未来还将根据新城产业发展和城市功能配套多渠道提供就业，可望实现50%以上的本地就业率，帮助原住民逐步安居、乐业、致富。

“产城互动”，双轮驱动转型发展方式

党的“十六大”提出新型工业化，即科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化。新型城镇化，正是以新型工业化为动力，区域、人口、经济、社会、资源和环境全面协调发展的城镇化，要求更重视城镇发展动力的培育，推进现代城镇与产业的互融联动。产城互融联动，城镇化才能为工业化集聚要素、营造环境和提供平台，更好地解决“钱从哪里来，人往哪里去”的问题。

未来花山生态新城的规划人口将达到20万，如何构筑产业支撑与城市功能的配套?建设者们在项目启动之初就为此筹谋最优方案。

绿色准入、高端布局。加快推进产业结构优化升级，是走新型工业化道路的核心要义。花山生态新城严守绿色、高端、集约的“两型”产业准入原则，抢抓东湖国家自主创新示范区建设机遇，重点布局关联性、带动性强的战略新兴产业，明确了研发和设计、港口与物流、会奖和旅游三大重点发展方向，努力构造“低投入、高产出，低消耗、少排放、能循环、可持续”的现代“两型”产业体系，打造东湖国家自主创新区的研发服务中心。

联手大企业、谋求大发展。国内外先进园区建设经验表明，规模性的产业集群才能构建出专业化生产要素集中洼地，使企业共享区域公共设施、市场环境和外部资源，形成集聚效应和区域竞争力。省联投集团充分发挥国有优势资本资源整合能力，联手一批行业尖兵，组建开发联盟，按照“大园区”、“大集群”发展思路，打造符合新型工业化要求的特色产业高地。

全国最大的软件园营运商——大连亿达集团进驻花山。占地3.4平方公里的武汉软件新城，将吸引包括全球软件业20强在内的1000余家企业入驻，提供10万多个就业岗位，年产值超过500亿元，建成双谷合作示范园、世界级IT创新综合服务区。与新加坡淡马锡旗下吉宝通讯公司合作，依托年吞吐量300万标箱的武汉新港花山码头，建设占地5.7平方公里的现代物流产业园，出口加工、保税物流、出口港码头“三位一体”，江海联运，建成东湖国家自主创新区连通世界的口岸窗口。

与此同时，花山河创意文化产业基地、工程设计之都等特色园区也在紧锣密鼓筹备之中。

宜业宜居，职住平衡。传统的产业园区，仅停留在粗放型的工业厂房建设层次上，没有配套服务，单纯给企业提供一个生产加工场所，巨量的就业人口早晚拥挤在往返的交通之中，生活与就业成本攀升。种种问题，令花山对“职住平衡”极为重视。

全省保障房示范基地暨花山万套公租房项目奠基开工，占地300亩，建筑面积50万方，园区新就业大学生、外来务工人员的住房问题将得以妥善解决。

华中首座希尔顿酒店落户花山，建筑面积11万方，可同时容纳3500人开会和就餐，是省内会奖、旅游、度假的最佳去处;严西湖湿地公园投入使用，融原生态湿地风貌、先进中水净化工艺于一体，为市民亲近自然、休闲游憩提供了绝佳场所。

此外，碧桂园、万科两大地产巨头也已先后进驻，为新城居民提供了数百万方的差异化人居配套选择。

进化中的生态新城

武汉东郊有块一江五湖交汇的宝地，名为花山。

如同它的名字——花山很美，湖光潋滟、山色蓊郁。但当武汉城市化的脚步轰轰烈烈迈开，临近的关山已从脏乱差的小镇变成高科技的“光谷”时，它却仍默默向隅。

随着中央促进中部地区崛起战略的深入实施，国务院将湖北定位为中部崛起的重要战略支点，花山终于等来了历史性的机遇，绝佳的地理区位和资源禀赋光彩焕发。

机遇一发如潮，来得密集而澎湃：武汉城市圈“两型”社会先行先试区、东湖国家自主创新示范区副中心、全省两圈一带“一城一区一点一线”工程的集中示范点、长江经济带新一轮开放开发的“港城一体”示范工程……

曾经落后的花山赶上了湖北跨越式发展的黄金十年!

省十次党代会指出，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，是湖北科学发展、跨越式发展的必由之路。珍惜这千载难逢的发展机遇，省联投集团大胆创新、锐意前行，趟出了一条“三化”同步的“两型”造城新路：一方面，创新理念、提升质量，走资源节约、环境友好的新型城镇化道路;一方面，践行征地制度改革，加快推进城乡基础设施、公共服务一体化进程;一方面，制定“两型”产业准入标准，积极推进工业转型升级，提升集约发展水平。三管齐下，同步推进。

如今的花山更美了，田园诗般的风光依旧，而一座前景无限的生态新城已经崛起。

以“国际一流生态城、新型城市化示范区”为建设目标，花山生态新城开工仅三年，省联投集团已累计完成投资150亿元，带动社会投资过百亿元，完成建设总量三分之一以上：

启动区10多平方公里征地拆迁全部完成，百万方还建社区拔地而起，1.3万农民搬入新居;

境内41公里主、次干路及污水处理厂、变电站等市政设施全部开工，完成建设总量的90%;

百万吨级深水良港蓄势待发，希尔顿会议中心酒店、生态艺术馆、湿地公园、千万平米绿色社区等功能性项目填补区域空白，武汉软件新城、港口综合物流产业园更是助力“大光谷”产业结构延伸升级。

理念有高度，布局有器度，投资有强度，建设有力度。花山正以令人惊讶的速度从国际化的规划中脱胎而出，成为一座超乎人们想象的美丽“花城”。

链接1：花山新型城镇化历程索引

·2009年7月，省委书记李鸿忠宣布花山大道开工，标志着花山生态新城建设正式启动。

·2009年8月，作为湖北省与中国工程院省院合作的首个项目，花山生态新城总体规划获10位院士专家评审通过。

·2009年12月，武汉市委召开现场办公会，提出将花山生态新城建成武汉城市圈新型城市化示范区。

·2010年9月，《花山生态新城100%绿色建筑实施方案》通过国家住建部、省住建厅组织的专家评审。

·2010年9月，光谷会议中心酒店获武汉市绿色建筑示范创建工程授牌。

·2010年12月，花山生态新城还建社区花城家园首期房屋交付使用。

·2011年3月，花山生态新城中水回用工程正式开工。

·2012年5月，武汉软件新城奠基开工。

·2012年6月，花山生态艺术馆获国家住建部认证，成为我省建成的首个绿色三星建筑。

·2012年6月，花城家园光伏发电示范项目开工。

链接2：“花山模式”的异地推广

湖北省联投集团是省委、省政府推进武汉城市圈“两型”社会建设的重要抓手和操作平台，以“政府主导，市场化运作”为宗旨，统筹实施城市圈内重大基础建设项目。

区域城镇化建设是联投集团的主营业务板块之一，除花山生态新城外，还布点鄂州综合改革示范区，建设梧桐湖新城，引爆大梁子湖生态旅游保护开发;实施城铁“一站一城”战略，启动咸宁贺胜桥梓山湖新城建设。三个不同类型、独具风格的新城项目总体投资将突破千亿。目前，梧桐湖与梓山湖新城建设如火如荼，省联投集团正逐步将“花山模式”在省内推广实施。